EB-1A的替代方案:NIW国家利益豁免移民

EB-2和国家利益豁免

职业移民第二优先类别EB-2是针对从事艺术、科学、商业领域工作、拥有高等学历或者特殊能力，能为美国带来国家利益的人士。主要针对的人群包括两类：

第一类别是申请受益人拥有高等学位:如硕士、博士学位，或者学士学位加至少5年相关工作经验；

第二类别是申请受益人在艺术、科学或商业领域拥有特殊能力（Exceptional Ability）。这里 的“特殊能力”是指与领域内的其他人相比，申请受益人拥有更出色的专业技能。在大多数情况 下，EB-2 的移民申请需要美国雇主作为呈请人，需要先为申请受益人办理劳工证（Labor Certification，简称LC）。

劳工证又称“外国人工作许可证”，是美国政府为了保护国内的劳工市场不受移民冲击所制定 的移民工作程序，具体表现是美国劳工部（DepartmentofLabor,简称DOL）要给美国移民局一个证明，证明如果该外国人在美国获得永久性工作，不会夺走美国公民、永久居民的工作机会。 劳工部要求雇主招聘外国雇员首先进行一系列的招聘活动以测试人力市场，证明找不到符合最低标准的美国人。换句话说，只要有符合最低标准的当地人想为雇主工作，雇主就要去雇这人，而 不能雇外国人。雇用外国劳工，不能损害其它美国人或永久居民的工资和工作环境，即雇主不可廉价雇用外国劳工。

对于“特殊能力”，8 CFR204.5(k)(3)(ii)条款要求EB-2类别下的申请必须符合相关条例六类规定条件中的三类：

1.一份正式的学业记录，证明在所具备的杰出能力领域，申请受益人有大学、学院，学校或其他 教育培训机构颁发的官方学位证明，毕业证明，证书或类似荣誉;

2.现在或以往雇主出具的信件形式证据，证明在所申请的领域至少有十年全职工作的j经验;

3.职业从业执照或特殊专业、职业资格证明;

4.可以证明申请受益人通过具备的特殊专业才能而获得高工资或高酬劳的证据;

5. 基于特殊能力成为专业协会组织会员资格的证据;

6. 对行业或领域，政府机构或商业组织做出重大贡献和成就而获得认可的证据以及

7.以及其它可以证明的类似证据

国家利益豁免（NIW）

如果申请受益人的工作可以证明为美国带来巨大国家利益，也可以申请豁免劳工证,自己作为呈请人提出申请，这通常被成为国家利益豁免，简称NIW。NIW可以豁免劳工证的本意是：出于美国国家利益的考虑，美国需要该外国人所具有的特殊专业才能和技能，因此豁免需要雇主和办理劳工证的先行条件，加速批准该外国人的绿卡申请。

EB-2所要求的高等学位或者特殊能力只是申请NIW的基础，并不能确保申请人一定能获得这项豁免劳工证申请的移民类别批准。要想成功获批，申请受益人还必须满足其他的一些实质性要求,例如要证明申请受益人处于推动本领域发展的优势地位,所从事的工作对美国整个国家具有深远的内在意义, 符合经济,文化, 教育或社会福利等方面的国家利益。但众多已被美国移民局批准豁免劳工证并顺利通过NIW取得绿卡的人并不局限于以上领域，关键在于能证明自己实际所从事的工作会对 美国整体国家利益做出贡献。

2016年12月27日，美国国土安全部(U.S.DepartmentofHomelandSecurity,简称DHS), 美国公民和移民服务局(U.S.CitizenshipandImmigrationServices,简称USCIS)及行政上诉办公 室（Administration AppealsOffice,简称AAO）联合发布了如何批准EB-2豁免劳工证的新标准(Matterof DHANASAR)。

如果呈请人能够论证出以下几点,USCIS将批准其国家利益豁免:

1.申请受益人的专业领域有实质性价值和对国家层面的重要意义；

2.申请人显著处于推动本领域发展的位置；

3.综合平衡考虑后，申请受益人被豁免有雇佣和劳工证的要求会有利于美国国家利益；

如果不能，就不能豁免劳工证申请的程序。就要走普通的EB-2申请程序。